4.建设“万村千乡”和“双百市场”工程。温家宝总理在政府工作报告中强调,将“支持城市流通企业经营网络向农村延伸,为农民增加消费提供便利”。2005年由商务部牵头协调的“万村千乡”工程启动,引导、鼓励大中型流通企业以连锁和超市形式到农村投资建立、改造“农家店”,同时支持各类中小企业通过自愿连锁,以统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。据商务部统计,“万村千乡”工程实施一年来,全国已有1 150家流通企业在777个县市进行试点,新建和改造农家店7.1万个,吸纳富余劳动力35万人,带动地方和企业投资约70亿元人民币,使近1亿农民直接受益。
2005年财政部会同商务部出台了资金支持政策,明确对试点企业配送中心贷款予以贴息扶持,中西部地区贴息率不超过3%,东部地区贴息率不超过2%；对在乡村新建和改造的农家店予以直接补助,每个乡级店补助2 000元人民币,每个村级店补助3 000元人民币,中西部地区每个农家店分别增加800元人民币。
2006年,政府将继续加快推进“万村千乡市场工程”,要力争在年内建成10万家标准化农家店,使东部地区试点县市比例由30%提高到70%,中西部地区由20%提高到60%。具备条件的地方采取“整县推进”的方式。到“十一五”期末,标准化农家店覆盖65%以上行政村和85%以上乡镇。国家将继续加强资金扶持力度,提高补贴额,分别给予乡镇级别、村级别店补贴3 000元人民币和4 000元人民币,对中部和西部地区再增加1 000元人民币补贴。同时适当提高配送中心贷款贴息率,并向中西部地区倾斜。
另外,商务部决定从2006年起在全国实施“双百市场工程”,即在全国范围内,选择100家农产品批发市场,重点加强物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅、仓储及活禽交易屠宰区等基础设施项目建设；选择100家大型农产品流通企业,重点推动农产品流通标准化和规模化,提高品质优良的农产品的市场营销水平,组织开展农商对接,探索和推广贸工农一体化、内外贸相结合的经营模式。从2006年起,力争用三年时间,通过中央和地方共同推动以及重点市场、重点企业示范带动的作用,完成全国一半左右(约2 000家)农产品批发市场的升级改造工作,使农产品流通成本明显降低,流通环节损耗大幅减少；全国约300家大型农产品流通企业经超市销售农产品的比例达到30%以上,使更多优质农产品进入跨国公司的国际营销网络。目前,商务部第一批48家重点联系市场名单已经确定。
“万村千乡”工程和“双百市场”工程,将为零售商业企业开辟农村市场创造新机。中国加入世界贸易组织后,逐步取消了外资零售业进入国内市场及在股权、数量和地域等方面的限制,使本土商业零售企业面临巨大的挑战。实施“万村千乡”工程,可以推动有实力的商贸流通企业抢占农村市场,挖掘农村的消费潜力,在服务农村的同时不断发展壮大自己。
总之,业已拉开宏大帷幕的中国“新农村运动”是否能达到预期目标,是否能真正拉动未来中国经济持续高速增长,还有很长的路要走。这需要在制度、操作形式和推进思路等方面不断创新、与时俱进。
新消费群的崛起
2006年春节期间,家住太原的高先生和北京、杭州的亲朋一行7人,在海南度过了一个温暖、惬意的春节。虽然3万余元人民币的消费不菲,但这个“家庭旅行团”成员们仍连称“过瘾！”据全国假日办统计,像高先生这样以休闲旅游方式度过春节的人,2006年已多达6 329万人次,旅游消费总额290亿元人民币,同比增长12.4%。
一些宏观经济专家断言,旅游、住、行消费的迅速增长,意味着中国消费结构升级开始进入“剧变期”,消费对中国国内生产总值增长的贡献率将不断上升,经济增长模式也将由此转型。经济学家们认为,消费在经历了数年低位徘徊之后已进入了一个新的增长周期,其动力源于居民消费结构的升级,而消费结构升级则依赖于中国中等收入阶层的产生和崛起。经验表明,少数富人阶层消费倾向于购买进口高档商品,大多数低收入阶层消费主要用于购买满足生活必需的中低端商品,而迅速增长的中产阶层消费则用于购买本国生产的高端商品,从而推动消费结构和产业结构的升级。尽管人均国内生产总值超过1 000美元被认为是消费升级的起跑线,但在中国,消费升级恰恰是在人均国内生产总值逾3 000美元、中等收入阶层“扎堆儿”的沪、京、粤、浙等沿海发达省份和地区率先展开的。